趙立冬從技術裝備部回來之後，就開始制定這次行動的方案。

方案包括行動組的四個成員如何偽裝身份，如何透過歐洲到達中國，在香江設立幌子公司，掩護身份。電臺的呼號和頻率，跟總部的聯絡時間，人工接頭暗語，接收歐洲電臺呼叫的時間、密碼等等。

此外還有進入中國的戰時首都渝城設立活動據點，在日本佔領的最大城市滬海設立分支機構，蒐集和破譯日本外交和軍隊通訊密碼，以及跟中國的情報機構建立合作關係，在香江和中國發展下線，組建情報網等等。

在方案中，還特意提到了目前紅黨和果黨合作抗日的事情，打算同時跟果黨和紅黨接觸。

之所以這樣計劃，就是為了方便公開地接觸紅黨，取得特別行動處的官方認可。

特別行動處的立場，就是英國政府的立場。這樣一來，無論是在渝城政府還是特別行動處這裡，他跟紅黨交往都是合法的。

趙立冬估計，英國現在焦頭爛額，還沒有功夫關心他跟紅黨接觸，今後會造成什麼結果。

他採取的就是混水摸魚的策略。

除了方案計劃的活動內容，還接受特別行動處總部臨時下達的其他任務。

到巴黎安裝竊聽器，屬於格外的交易，沒有列入行動方案之中。

至於到瑞士去賣情報，此後他還要到美國去，這些都是他自己的私活兒，自然不能列入方案之中。

到了中國之後，他還會幹很多私活兒，也不會列入方案當中。

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