隨著韓琦成為獨相，他在競選的時候完全是一副鷹派表態，加上趙昕這個天子主戰，之後一段時間內宋朝的對外政策會往哪個方向轉變，已經不必多言。

但是現在最為重要的倒不是外交政策，而是內部權力劃分。

趙昕是民選天子，權力幾乎沒有邊際，韓琦是民選宰相，趙昕承諾會給他五年任期，在這段時間內，除非是叛國謀逆這種重罪，否則沒有藉口罷免他，權力同樣超越了有宋以來的任何一個宰相。

一個是最為強勢的天子，一個是最為強勢的宰相，雙方搭臺配合，可不見得有多簡單。所謂一山不容二虎，權力的拼盤就這麼大，如果沒有控制好，日後皇權與相權的鬥爭一定無比激烈。甚至會將趙昕的佈置全部打亂，這是趙昕無法接受的。

漢朝削弱宰相權力，推行內朝，結果內朝的尚書成為新的宰相。唐朝實行三省六部制，將宰相權力一分為三，可是唐朝中後期為了加快效率，三省權力有聚合的趨勢，樞密院隨之出現，起初這是宮中宦官執掌的部門，分宰相軍權。

到了宋朝，樞密院成為西府，同時三司分宰相財政權，形成新的制衡，但是這種權力制衡同樣非常不穩定。別的不說，三司這個部門時廢時立，究竟是效率優先還是分權優先，上百年來幾乎沒有停止爭吵。

所以，趙昕適時推出了分級制，包括戰爭分級，天災分級。

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