作為關中會盟的盟主，楊復生要求極大的權利。

這是因為關中與中原洛陽不同。關中由於地理限制，山河四塞，目前沒有較大的義師，就算孫華也只有一萬多人，已經在關中屬於鳳毛麟角的大勢力了。而中原地勢較為平坦，與河北、山東一帶交流頻繁。就算是魏公李密勢力最盛的時候，長白山王薄、山東徐元朗、河北的張金稱以及隨後的竇建德，先後都曾擁兵數萬乃至於十萬以上。

有著如此多的兵馬，儘管很多人奉李密為盟主，但實際上，李密能完全掌控的，不過滎陽及其附近，因此才能讓竇建德做大，幾乎佔據整個河北。當李密敗亡之時，長白山王薄、山東徐元朗、河北竇建德也沒有支援他，這就是明證。

關中目前除了楊復生，便只有李秀寧、孫華、劉炅等幾個比較大的勢力，李秀寧不可能投靠楊復生，所以，只要能拉攏孫華、劉炅，其他只有數百人的所謂義師首領，根本翻不出浪花來。

楊復生約法三章，便是要讓盟主之名，名副其實。楊復生會把權利尤其是兵權掌控在手中。這對於孫華、劉炅來說，有些難以接受，至於其他更小的勢力，則巴不得立刻投靠楊復生，以免受到朝廷的打擊。

楊復生要求收編義師，給予各位義師首領權利，根據兵馬的多少，或給予校尉，或給予旅帥、隊正等職務，若是以後立下大功，自然會有升遷。這個辦法，對於實力不大的義師首領來說，是完全可以接受的。但是對於孫華、劉炅等人來說，還需要思量——至少楊復生是如此認為的。

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