宣平四十一年裡，大唐帝國基本上就是圍繞著經濟發展計劃而展開了。

在經濟發展計劃框架下，開始了美洲等海外省的農業，資源開發，開始南洋大開發，也開始了東北地區，中亞等地區的農業，畜牧等開發。

並在廣大的農村地區進一步加大對各種基礎設施的建設投資，主要是集中在水利、交通兩大方面。

同時也是鼓勵工商業從沿海發達城市向內陸城市轉移，鼓勵中小型城市發展特色工商業經濟。

四十一年秋天，聖天子在新一輪的御書房經濟會議當中，提出了地方經濟發展的重要指示，要求各地因地制宜，結合自身的優勢發展工商業，為當地民眾提供更多的工作崗位，增加民眾的收入。

這個指示，不僅僅是為了單純的工商業發展，更重要的其實還是為了提供民眾，尤其是內陸地區的民眾收入。

如今的帝國，和後世不一樣，交通遠遠沒有後世那麼便宜，很多農村地區的人想要出去打工賺錢，也不是那麼容易的事。

而即便是上海。廣州這些大城市，其人口容納數量也是有限的，上海特設縣，也是松江府的市區，其常住人口總數都已經是突破三百萬了。

再加上週邊幾個縣的人口，整個松江府的人口都快要達到五百萬之巨了。

這個人口數字，對於當代的技術水平而言，已經是達到了極限，甚至可以說是超出了當代的交通物流運輸的極限能力。

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