西山諸部的勢力不小，可是這幾百年來局於一隅，讓他們的心胸、眼界，都落後的太多了。所以楊瀚對他們雖然面上尊敬，心裡卻是非常不屑的。

他覺得，就算派一個祖地的街道司的頭兒過來，治理部族都能比這裡許多部落首領都更有遠見。

其實臨安也好、建康也罷，一個街道司管理的本就是形形色色的人，商賈百姓、店鋪作坊，士農工商、世間百業，麻雀雖小，論起其完整與與複雜，可不比這裡簡單。

為何一個街道司就能把那一條長街形形色色的人家管理的井井有條？治安、秩序、稅收、日常的經營管理等等……而各色人等均能服從管束？

因為有規則在那裡，這規則雖是朝廷所制，可它畢竟是維護這大多數人的訴求利益的，否則它也不可能貫徹下去。因為它是維護全體人利益的，所以誰要是違犯規則，也就是傷害所有人的利益，為大眾所不容。

楊瀚現在想從各部落手中要錢要糧要兵要權是辦不到的，那些人就像守財奴一樣，對這些看得甚緊。可他這個名義上的大王卻可以制定規則，一個讓所有人都覺得是在維護他的利益的規則，這樣，所有的人就都會擁戴它。

當這些人中一旦有人試圖破壞這規則的時候，眾部落就會主動來維護它。現在各部落出山了，很快，各個大城大埠之間就要建立更密切的聯絡，到那時，他們都只能維護自已勢力範圍之內的規則，無法插手其他部落。

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