杜讓能總算是明白了。

為何他兩番提出賦稅新法，卻兩番被天子拒絕。

並不是他核定的稅額或稅目有問題，而是在徵稅物件和範圍上，與天子所想有了出入。

所謂“政令不當，斂賦失措，上下失衡，富貴者越富，貧賤者愈貧”，天子的意思已表露得夠清晰的了，便是要多向富人徵稅，少向百姓張手。而且較以往朝政徵稅的範圍，似乎還要再擴大一些。

包括天子從朝廷徵稅的緣故談起，也是在提醒他，賦稅還有調整社會財富、維繫社會穩定的作用，要一併考慮進去。

若非是主司賦稅的戶部尚書，利害相關，只以一箇中立者的身份去評判，杜讓能不能不承認，天子對賦稅的理解，之精闢，之深邃，已到了匪夷所思的地步。

不過話又說回來，若非杜讓能常年與賦稅打交道，他也不可能看到這層深意。便如那日政事堂中的劉崇望與徐彥若二人，單是為天子所說叫好，可具體好在什麼地方，他們未必便能領會到。

然而他卻要主司賦稅，那天子對賦稅所提的要求，便成了他擺在眼前巨大的難題。

……

調整稅額比例，多向富人派稅，此條雖說艱難，畢竟京城四周真正家產過萬的，多與朝中官員有關聯，但只要不怕得罪人，又有天子在身後撐腰，杜讓能還勉強能做到。

此前無論租庸調法還是兩稅法，其中都有按田產定稅額的條款，本身也算是多向大戶派稅。

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