滇省的七月，陣雨、小雨、中雨、大雨不斷。由於南蠻越來越肆無忌憚的挑釁行為，邊境線上的火藥味是越來越濃了。尤其是在法卡山、扣林山、羅家坪大山，南蠻在佔據邊界騎線點後，繼續向南擴張，甚至提出了往前推進100公里，收復‘失地’的口號，其野蠻的侵略行為嚴重影響了邊境地區的正常生產生活。

47軍自輪換後，一直在保持著剋制，積極的與南蠻進行非武裝鬥爭。630戰鬥後，47軍向滇省軍區和中央匯分析當前邊境形勢，並提出扣林山和羅家坪大山的收復作戰想法，滇省軍區和中央軍委高度重視。中央軍委在評估了當前的內外形勢後，做出了“邊境問題上，要取得邊境鬥爭的主動權”的指示。滇省軍區認真研究中央指示和全盤考慮當前形勢後，於7月7日釋出了兩個作戰任務。第一、殲滅扣林山南蠻據點，作戰任務由47軍139師擔任。作戰時間在桂省方向部隊打響收復法卡山作戰之後。第二、在收復扣林山地區後，47軍140師殲滅羅家坪之敵，收復羅家坪地區。

47軍沒有在接到軍區的命令後才開始行到，而是在向上級建議發起收復戰鬥後就立即做出積極的安排。第一是加強偵查兵的訓練，準備在合適的時間抵近偵查。第二是繼續排查邊境地區的可疑敵特人員，以防止洩露軍情。第三是根據偵查的敵情，建立模擬陣地，進行實彈演習。

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