也許是受時代思想的束縛，現在大部分情報組織發展成員的做法都是根據需求來選擇。也就是你想要得到什麼情報就其為原點尋找相關人物發展成探子。這樣的方式雖然很有針對性，但人員忠誠往往無法保證，必須靠利益和威脅來保證忠心，隱患較大。

還有一些情報組織會有意識的從小培養探子，然後再提前派到任務地點去滲透。這樣的方式可以最大程度保證忠誠，但問題是這需要極好的大局觀，又或者提早很多的目的性，否則這樣做就相當於浪費資源，沒有意義。

說起大局觀，那還有誰能夠比得過周壕呢？也正是因為如此，周壕暗中發展的間諜組織才如此無孔不入。

而在花國，僅次於周壕的就是皇帝麾下被掛靠在刑部之下的繡衣使者了。這些探子名義上是刑部的捕頭，可卻是專司探聽情報之類的工作。他們的服裝與刑部捕頭們差不多，但是在袖口處卻有彩色刺繡，因此稱作繡衣使者，為首者正是禁軍統領，皇帝最信任的心腹，閻孝國。

不過周壕並沒有怎麼看得上這什麼繡衣使者，因為這特務組織之所以發展壯大完全是因為皇帝利用認命官員的便利讓探子滲透入各地的。這樣的人很容易識別，沒有什麼大用。

最最關鍵的是，雖然繡衣使者是周家之後最大的間諜組織，可週壕對他們一清二楚，這繡衣使者卻並不知道周家的存在，這差距之大就可見一斑了。

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