官位這東西，越往上位置越少。縣令可以有幾百個，但太守只有幾十個，刺史只有十三個，三公只有三個，皇帝只有一個。

主官副手總有填滿的時候，最多也就是地方的‘掾吏’可能還有位置。

不過這玩意在很多地方，很多時代，其實多少都有‘傳襲’的習慣。很多小吏的兒子，會繼承自己的職位。這個習慣到近代還有，比如不少工廠的老工人會提前退休，把自己的職位讓給自己的兒子。

官員也需要一些對地方瞭解的老人，幫助自己的治理地方，只要能力不太壞，一般不會破壞這個傳統。而且任命小吏，本身是縣令的特權。只有縣尉和縣丞，是國家任命。

有些小縣，甚至只設縣長，不設縣令，那就不會有縣丞。縣令的權力，進一步加強。

解決的辦法也有，那就是公務員制度。把所有官吏都編入‘公務員’的範圍，給予正式編制，允許‘小吏’也有升遷，最終成為高官，甚至進入六部任職的權力。

只是這個對目前來說，還有些太超前，所以劉韜沒搞。

畢竟這個制度出來後，不管你多麼有才華，都必須要從辦事員開始做起。然後熬履歷刷政績慢慢上升。凡事有利必有弊，後世為了刷政績，把地方經濟弄得一團糟的可不少。

這個時代，卻認為有才能的，應該得到更高的位置。甚至覺得這樣是對他的尊重，人才也能更忠誠的為你服務。

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