夏宮在1887年竣工，從開始施工到竣工歷時十數年，在上世紀90年代和本世紀10年代又經過兩次大規模的擴建，戴河縣則伴隨著戴河夏宮的修築而興起，最開始是一片木棚區，居住著建築工人的親屬，到如今已經是一座人口過十萬的小城。

在帝國地方政治架構中，市縣之間並無隸屬關係，通常市轄區比縣稍大，市（縣）行政長官由省政府任命，市（縣）長通常又被稱為帝國專員，為帝國政府派駐地方的代表，行使帝國政府和省政府賦予的行政權力，同時市（縣）又有選舉產生的議會，人數根據市（縣）人口數量不等，從幾十人到數百人之間，議員任期6年，每3年改選一半，市（縣）議會議員實行無薪制，議員互選產生議長和副議長若干名，另選秘書長一名，議長為市（縣）自治的代表，負責執行議會的決議，有權組織和領導本級政府的地方行政機構。

市（縣）議會為了有效行使職權，下設若干委員會，如國民教育、社會救濟、公共衛生、公共工程、運輸、財政委員會等等。

其中最重要的為財政委員會，它實際上是市（縣）議會的常務機關，通常稱為市（縣）委員會，委員會委員由議員互選產生，由7——15人組成，在市（縣）議會閉會期間代行議會職權。

市長、議長各司其職的雙軌領導制。即保證了中央政府對地方的強勢又賦予地方政府一定的自治權。此時談論中華文明的官本位制已經毫無意義，現今帝國政治家、思想家們對政治架構的討論，是在中央集權和地方自治中找到平衡點，至於所謂監督、防止**等等在現今權力架構中已經不是什麼需要重點討論的問題。

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