事關帝國能不能在菲律賓紮下根基，因此鄧名倒也不介意在馬尼拉多呆一些時日。這裡和四川一樣沒有根深蒂固的宗族。華人中有很多生意人，制定契約對他們來說並不陌生，只是他們從來沒有想到官府居然會有這麼一天，坐下來如同個生意人一般地和大家討論國民的權利和義務該如何公平交換。

至於呂宋的土著，鄧名也打算參照鄭成功的方式處理，在他的前世，臺灣本地的土著完全變成了中國人的一部分。如果鄭成功當時沒有登陸臺灣，或是登陸後採取歧視的政策，或許臺灣就會變得和菲律賓、印尼這些西班牙、荷蘭的殖民地一般無二吧。

“最重要的就是提刑官。”鄧名對這些呂宋華僑介紹他在四川的經驗：“我們的政府完全是效仿商行而建立的。商行彼此能夠信任，就是依靠契約能夠履行；如果有人違反了大家簽訂的合約，那就需要有一個講理的地方。如果沒有辦法保證契約被履行，那它定得再好也沒有用。”

歸根結底，還是要把最重要的司法權交到少數法官的手中。根絕袁象、賀道寧的經驗，鄧名覺得能做到的最好辦法就是給法官很高的社會地位，讓他受到廣泛的尊敬，同時給他們很高的工資和福利。但是對法官也要有嚴格的限制，如果徇私枉法就會被罷免。這樣，他們沒有必要因為蠅頭小利而丟掉受人尊敬的權利和待遇優厚的職務。現在四川司法執行得還不錯，鄧名覺得，很重要的原因之一，就是因為賀道寧出售了他父親的地盤後變成了大富豪，對金錢已經沒有太多的追求了。

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